@KTzone » 日常 - 社會民生 » 腐败毒害印度食品救济制度 儿童死亡率上升(组图)


2010-8-16 09:06 yicheer
腐败毒害印度食品救济制度 儿童死亡率上升(组图)

[img]http://upload.backchina.com/2008/04/132_0002.jpg[/img]


[img]http://upload.backchina.com/2008/04/105_0001.jpg[/img]


 在贫困问题严重的印度,政府通过食品救济制度来助贫,但由于贪污腐败等原因,政府发放的粮食分到穷人手里时经常“缺斤少两”。如今,印度政府正在考虑将食品所有权写进宪法,甚至考虑改为发放救济卡,或直接给现金。

  [b] 印度有4.21亿穷人[/b]

  美国《纽约时报》8月8日报道了这样一个场景:在印度的一家地区医院里,几只狗在走廊上一阵小跑,到处嗅着,希望能找到点食品。而一位名叫拉塔·胡依的男子和他两个营养不良的孩子,蜷缩在这所医院的病房里,在极度饥饿中苦苦挣扎。他的女儿纳妮已经4岁了,但体重只有9公斤;他的儿子乔格迪亚才两岁,体重还不到4公斤。胡依不识字,还负债累累,在印度的社会安全网彻底瓦解以后,他只能带着两个奄奄一息的孩子,摇摇晃晃地跑进医院的病房里。他们一家人本应拿到政府补贴的粮食和用来烹饪的燃料。女儿现在本该上学,并享有一顿免费午餐,但这一切如今都成了泡影。

  在印度,像胡依这样的人比比皆是。最近一份研究报告称,印度最贫穷的8个邦中,有越来越多的人陷入贫困,人数多达4.21亿,比非洲最穷的26个国家的人口之和还多。

  上世纪60年代,印度依靠“绿色革命”,一度摆脱了食品短缺的困扰;而过去20年间,印度一跃成为全球发展最快的国家之一。但印度的贫穷和饥饿指数却一直居高不下。在印度,约42%的5岁以下儿童体重不足。

  [b]贪污让儿童死亡率上升[/b]

  印度的公共食品救济制度,是印度政府解决饥饿问题和贫困问题最重要的手段之一。该制度始建于1965年,初期主要服务于城市地区。在20世纪80年代,该制度扩大化,几乎覆盖印度所有人口。但目前,救助覆盖的范围缩小了,只剩下200个最贫困的地区。该制度的主要执行机构是印度食品公司。它负责从农民手中购买粮食,然后分发给各邦政府,由邦政府以较低的价格卖出。在贫困线以下的印度人,可按半价来买粮。在印度贫困人口中,买粮的花费约占家庭收入的80%。而在其他人口中,则占60%。

  然而,印度这套食品分配系统,已被腐败和效率低下侵蚀得千疮百孔。据研究表明,在约12亿美元的粮食预算中,70%的资金是被官僚侵吞或耗在运输成本上。

  对人民极度贫困和儿童营养不良的中央邦来说,改变粮食分配系统迫在眉睫。就在今年早些时候,负责审查该邦儿童发展规划的官员因涉嫌侵吞钱财而被捕。在中央邦西部边陲的贾布瓦,当地新闻媒体最近报道说,由于营养不良,几个村庄的儿童死亡率出现上升趋势。之后,调查人员还发现了3500份伪造的地区粮食分配花名册,很显然,粮食肯定都被分发给了官员的家人和朋友了。

  [b] 不如直接给现金?[/b]

  目前掌权的印度国大党,当年是靠穷人支持而上台的。如今,政府宣传为穷人谋福祉的口号,却遭到像胡依这样的穷人质疑,甚至还引发了一场意识形态之争。以至有人提出:国家是不是应该将穷人从几十年不变的、效率低下的政府粮食分配系统里解放出来,尝试一些激进的方式,例如简单直接地发放救济卡或给现金?

  目前,国大党女主席索尼娅·甘地正在力争将食品所有权写进宪法,并对现存的一些补贴措施进行扩展,以保证每一户印度家庭每月能拿到35公斤的谷物、食糖和煤油供应。这样的福利津贴安排,曾让国大党赢得选举,尤其得到了农村选民的广泛支持。

  对于甘地夫人和很多左倾的社会性联盟来说,将食品所有权写进宪法,这赋予胡依这样的穷人一件索求福利的工具,而这些福利本就属于他们。但很多经济学家和国大党内部的市场派却认为,现有的分配系统必须彻底抛弃,可以尝试等同于实物供给的救济卡分配制度,把穷人从笨拙的政府机构中解放出来,让他们随时随地想买什么就买什么。

  市场派说,发放救济卡或直接给现金可避免很多的腐败,而且灵活性更强,可以让贫困大众有更多的选择自由。另外,如果想让这样的福利成为现实,必须建立一个新的国民身份系统,让每一个人都拥有一个身份编号。

  另外,印度政府系统内部的改革也势在必行,比如切蒂斯格尔邦就通过电脑追踪粮食的运输线路,用以约束官员们的贪污行为,这样可以保证他们无法偷盗粮食并进行转卖。

頁: [1]


Powered by Discuz! Archiver 5.5.0  © 2001-2006 Comsenz Inc.